從20世紀60年代起，日本企業(yè)為適應海外擴展之需，將其海外日企當地雇員派到日本進(jìn)行技術(shù)、管理經(jīng)驗培訓，然后再派回原單位工作，效果不錯，受到日本政府的積極評價(jià)。
但是，依據日本法務(wù)省《出入國管理及難民認定法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)入管法）規定，不允許外國單純勞動(dòng)者和非熟練工人在日就職。為解決此類(lèi)問(wèn)題，1981年，法務(wù)省在簽證類(lèi)別上設立了“研修”的在留資格，每年允許以《外國人研修·技能實(shí)習制度》名義接收外國人來(lái)日本研修。
1991年，由法務(wù)省、外務(wù)省、經(jīng)產(chǎn)省、厚生省、國土交通省等五省共同設立財團法人“日本國際研修協(xié)力機構（JITCO）”，全面負責指導外國研修生接收工作。目前，JITCO已和15個(gè)國家官方機構簽署研修生合作備忘錄。1993年，日政府在研修生接收制度的基礎上，設立了技能實(shí)習生制度。
2010年7月1日起，新的技能實(shí)習制度開(kāi)始實(shí)行。自此，前往日本的技能實(shí)習生在經(jīng)過(guò)1個(gè)月的研修生過(guò)度后，便轉為技能實(shí)習生，享有與日本國民同工同酬的待遇。需要說(shuō)明的是，盡管目前技能實(shí)習生名義上與日本國民同工同酬，但只按照最低工資標準發(fā)放工資。
截至2011年底，在日技能實(shí)習生人數約為12萬(wàn)人，其中來(lái)自中國的技能實(shí)習生占總人數的80%。近三年來(lái)，日本每年從中國招收的技能實(shí)習生人數保持在4-5萬(wàn)人/年。
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